云南省监狱管理局2022年部门预算公开

 云南省监狱管理局2022年预算公开目录

第一部分 云南省监狱管理局2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 云南省监狱管理局2022年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本次下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、省对下转移支付预算表

十五、省对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

云南省监狱管理局2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

云南省监狱管理局是云南省刑罚执行机关，其主要工作职责为：负责领导和管理监狱、直属单位、监狱企业；负责监狱的布局调整、规划建设和监督管理；制定监狱工作的中长期规划和年度计划并组织实施。负责监狱法治工作，调查研究监狱法治建设；负责监狱规范性文件的合法性审核；负责指导监狱行政复议、行政诉讼、行政赔偿、刑事赔偿等工作。负责管理监狱的刑罚执行工作并承担相应的责任，监督刑法、刑事诉讼法、人民警察法和监狱法等法律、法规及各项规章制度、政策的执行。负责狱政管理和教育改造工作，制定有关制度；负责监狱的监管安全和罪犯的集中调遣协调工作，指导现代化文明监狱的创建工作。负责监督狱内侦查工作，指导并参与对监狱特大案件和重大刑事案件的侦破工作；监督检查监狱的安全防范工作，指导监狱做好突发事件的预防和反暴乱劫狱工作。负责制定并监督落实罪犯的生活卫生规划、供给标准；负责组织、协调、处置狱内突发公共卫生安全事件；指导对罪犯的防病治病工作；负责警用装备计划、物资装备的配置管理。负责监狱信息化的规划、建设和监督工作；负责监狱通讯的监督管理工作。负责监狱和监狱企业国有资产的监督管理工作，并承担监狱企业国有资产保值增值的责任；负责制定监狱年度经费预算，监督管理监狱和监狱企业经费、财务决算、财会和内部审计工作。指导、监督和协调监狱企业生产经营工作；承担安全生产监督管理责任；负责基本建设、科技发展、产品质量、环境保护等工作。负责监狱系统的领导班子、警察队伍思想政治建设以及警务、宣传、教育培训等工作，按照干管权限考察、任免、选派和推荐干部；指导监狱系统基层党组织和工青妇工作。负责监狱系统纪律检查、行政监察和党风廉政建设工作；开展执法监督监察。协调武警部队、法院、检察院、公安、国家安全和政府其他有关部门的关系，保障监狱监管场所安全和刑罚执行。完成云南省人民政府和云南省司法厅交办的其他事项。

各监狱依法对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯实施关押管理，通过实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。

（二）机构设置情况

我部门机构设置为涉密事项，不公开（见注释1）。

（三）重点工作概述

2021年，全省监狱以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省第十一次党代会精神，坚持总体国家安全观，按照司法部、省委、省政府对监狱工作的部署和厅局党委的安排，坚持稳中求进总基调，抓实监狱疫情防控和监狱安全稳定工作，统筹推进党史学习教育、队伍教育整顿和监狱综合治理，实现了“四无”（无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故）目标，保持了疫情“零感染”、情况“零报告”、舆情“零炒作”，努力建设“全国最安全的一流监狱”，全力服务平安云南、法治云南建设大局。

2022年，省监狱管理局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神，按照省委、省政府、司法部的决策部署和厅党委的具体安排，带领全省监狱系统不忘初心、牢记使命，巩固深化党史学习教育、队伍教育整顿和监狱综合治理成效，持续强化政治建设，全力维护监狱安全稳定，深入践行改造宗旨，严格依法执行刑罚，锤炼过硬警察铁军队伍，奋力建设“全国最安全的一流监狱”，努力开创新时代监狱工作高质量发展新局面，全力维护边疆民族地区社会和谐稳定，全力服务平安云南、法治云南建设大局，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、预算单位基本情况

我部门编制2022年部门预算单位共35个。其中：财政全额供给单位35个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位35个；参公单位0个；事业单位0个。截止2021年12月统计，预算单位基本情况为涉密事项，不公开（见注释2）。35个预算单位含省监狱管理局（系统），剔除省监狱管理局（系统），实际34个行政单位。

离退休人员6,803人，其中：离休121人，退休6,682人。

车辆编制555辆，实有车辆540辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2022年部门财务总收入595,063.66万元，其中：一般公共预算554,617.30万元，政府性基金31,831.06万元，国有资本经营收益0.00万元，财政专户管理的收入2,208.66万元，事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，上级补助收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他收入6,406.64万元。

与上年对比部门财务总收入增加68,416.51万元，增幅12.99%，其中：一般公共预算收入增加71,374.36万元，增幅14.77%，主要原因:一是为贯彻落实中办、国办及省委、省政府相关要求，云南监狱部分财政保障标准进行了调整，一般公共预算收入增加；二是因2022年预算时点人数较2021年预算时点人数增减变动；三是因2022年新增项目支出；四是因政策改变，上年结余结转收入较2021年增加15,244.50万元，增幅268.07%。因受产业项目因素影响，政府性基金预算收入较2021年减少1,549.61万元，减幅4.64%。其他收入减少1,203.92万元，减幅15.82%，主要因2022年起，随着动态保障机制的建立，单位自有资金预算安排基本支出减少。财政专户管理的收入减少204.32万元，减幅8.47%，主要因政策改变而减少。

（二）财政拨款收入情况

2022年部门财政拨款收入586,448.36万元，其中:本年收入565,517.09万元，上年结转收入20,931.27万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款533,686.03万元，政府性基金预算财政拨款31,831.06万元，国有资本经营收益财政拨款0.00万元。

与上年对比部门财政拨款收入增加69,824.75万元，增幅13.52%，主要原因为:一般公共预算收入增加71,374.36万元，增幅14.77%，一是为贯彻落实中办、国办及省委、省政府相关要求，云南监狱部分财政保障标准进行了调整，一般公共预算收入增加；二是因2022年预算时点人数较2021年预算时点人数增减变动；三是因2022年新增“智慧监狱建设项目专项经费”等项目；四是因政策改变，上年结余结转收入较2021年增加15,244.50万元，增幅268.07%。政府性基金预算收入较2021年减少1,549.61万元，减幅4.64%，主要因受产业项目因素影响。

四、预算单位支出情况

2022年部门预算总支出595,063.66万元。财政拨款安排支出533,686.03万元，其中：

基本支出498,422.27万元，与上年对比增加45,216.12万元，增幅9.98%，主要原因为：一是基本支出公用经费支出60,222.05万元,较2121年增加4,656.47万元。主要是2022年全省各基层单位公用经费标准调整增加，公用经费支出较2021年增加3,786.27万元，增幅8.86%；2022年预算时点人数较2021年增减变动，导致2022年公用经费较2021年增加870.20万元。二是人员经费支出438,200.22万元，较2021年增加40,559.65万元，增幅10.20%。主要是2022年预算结构调整，新增基本支出—人员经费支出14,897.23万元，将2021年纳入项目支出的专项经费，调整纳入基本支出—人员经费支出；2022年预算时点人数较2021年增加，导致2022年人员经费较2021年增加7,855.21万元。

项目支出35,263.76万元，与上年对比年增加10,913.74万元，主要原因为：一是2022年预算结构调整，将2021年纳入项目支出专项经费，调整纳入基本支出—人员经费支出，2022年项目支出较2021年减少14,867.38万元。二是2022年新增项目支出28,388.58万元。三是2022年省第二监狱云南省警示教育基地工作专项经费支出300.00万元，较2021年增加45万元。四是2022年属于警察着换装小年份，专项经费较2021年减少1,793.36万元。六是2022年减少项目支出1,000.00万元。七是2022年国有资源（资产）有偿使用收入安排的项目支出3,297.90万元，较2021年增加140.90万元。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况

一般公共服务支出-纪检监察事务-其他纪检监察事务支出300.00万元，主要用于省第二监狱云南省警示教育基地工作专项经费支出300.00万元。

公共安全支出-监狱431,247.34万元，我部门“公共安全支出”科目涉及到涉密事项，仅公开到“款”级（见注释2）。

教育支出-职业教育-高等职业教育3,577.81万元，主要用于云南司法警官学院基本支出3,521.71万元，校园运行保障专项经费56.10万元。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-行政单位离退休1,866.85万元，主要用于保障全监狱系统34个行政单位离退休人员基本支出1,866.85万元，其中：人员经费1,457.79万元，公用经费支出409.06万元。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出30,690.45万元，主要用于全监狱系统34个行政单位，基本养老保险缴费基本支出。

社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位职业年金缴费支出2,620.76万元，主要用于全监狱系统34个行政单位，缴纳经人社部门审核符合退休要求的人员职业年金记实资金基本支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗20,697.57万元，主要用于全监狱系统34个行政单位，基本医疗保险和离休人员医疗统筹费支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助11,079.74万元，主要用于全监狱系统34个行政单位，公务员医疗补助基本支出。

卫生健康支出-行政事业单位医疗-其他行政事业单位医疗支出872.51万元，主要用于全监狱系统34个行政单位，行政单位大病补充医疗保险费基本支出。

住房保障支出-住房改革支出-住房公积金30,733.00万元，主要用于全监狱系统34个行政单位，2022年缴纳住房公积金基本支出。

五、省对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

无

（二）按既定政策标准测算补助事项

无

（三）经济社会事业发展事项

无

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目662个，采购预算总额79,240.66万元，其中：政府采购货物预算66,351.77万元、政府采购服务预算10,065.09万元、政府采购工程预算2,823.80万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

云南省监狱管理局部门2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计2,451.73万元，较上年减少12.47万元，下降0.51%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

云南省监狱管理局部门2022年因公出国（境）费预算为34.81万元，较上年减少0.00万元，增长0.00%。省监狱管理局无出国（境）组团权限，出国（境）团组和因公出国（境）人次都是按照司法部、省司法厅组团安排组织，具体按照司法部、省司法厅工作计划实施。

增减变化原因:全省监狱严格执行按照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神和坚决贯彻落实中央和省委省政府关于“勤俭节约过‘紧日子’”的要求，云南省监狱管理局2022年因公出国（境）费预算较上年无增减变化。

（二）公务接待费

云南省监狱管理局部门2022年公务接待费预算为582.23万元，较上年减少35.19万元，下降5.70%。全监狱系统34个行政单位在预算执行中，严格执行中央八项规定和“勤俭节约过‘紧日子’”的要求，公务接待费将在预算范围内大幅压减，预计接待300批次，预计接待4000人次。

增减变化原因：全省监狱坚决贯彻落实中央和省委省政府关于“勤俭节约过‘紧日子’”的要求，严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神，全省监狱提高政治站位，进一步规范公务接待行为和支出，压缩公务接待费。

（三）公务用车购置及运行维护费

云南省监狱管理局部门2022年公务用车购置及运行维护费预算为1,834.69万元，较上年增加22.72万元，增长1.25%。其中：公务用车购置费预算276.00万元，较上年增加0.00万元，增长0.00%；公务用车运行维护费预算1,558.69万元，较上年增加22.72万元，增长1.48%。公务用车购置费预算276.00万元，用于更新全系统部分老旧执法执勤用车，共计购置公务用车23辆，年末公务用车保有量为540辆。

增减变化原因:一是全省监狱坚决贯彻落实中央和省委省政府关于“勤俭节约过‘紧日子’”的要求，严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神。二是受全省监狱老旧车辆较多，执行专项任务及2022年起核定各基层单位公务用车运行维护费等因素影响，各监狱实有车辆的运行、保养等车辆运行维护费支出预算较上年有所增加。

八、重点项目预算绩效目标情况

2022年围绕主要年度目标，重点项目预算绩效目标为：一是保障全监狱系统人员经费及机构正常运转，绩效指标涉及涉密事项（见注释2）。二是坚守安全底线，全面加强监狱安全稳定工作，全面提升监狱治理和监狱安全稳定工作水平，全力确保实现“四无”目标，绩效指标涉及涉密事项（见注释2）。三是践行改造宗旨，统筹推进以政治改造为统领的“五大改造”新格局，绩效指标涉及涉密事项（见注释2）。四是坚持依法治监，严格规范公正文明执法。规范执法环节，强化严格公正文明执法，提高案件办理质量，提升监狱执法公信力，绩效指标涉及涉密事项（见注释2）。五是坚持软件硬件并重，加强基础设施和科技信息化建设，绩效指标涉及涉密事项（见注释2）。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.一般公共预算收入：政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

2.一般公共预算支出：通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。

3.基本支出：为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

4.项目支出：在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

5.经济科目分类：指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目，具体设类、款两级。

6.功能科目分类：指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目，主要反映政府活动的不同功能和政策目标，具体设类、款、项三级。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

云南省监狱管理局部门2022年机关运行经费安排6,257.27万元，与上年对比增加179.17万元，增幅2.95%。主要原因分析：人员工资福利支出增加。

2022年局机关运行的经费主要用于人员工资福利、办公费、水电费、物业管理费、差旅费、会议费、交通费等支出。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，云南省监狱管理局部门资产总额1,168,940.63万元，其中，流动资产120,178.03万元，固定资产812,561.69万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程225,310.76万元，无形资产6,165.54万元，其他资产4,724.61万元。与上年相比，本年资产总额减少5,680.84万元，其中固定资产增加18,391.00万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；资产使用收入0万元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0万元。鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2021年决算编制后才能汇总，因此，精准数据将在公开2021年度部门决算时一并公开。此处公开为截至2021年12月资产月报数。

注释：注释1：监狱三定方案涉密，不公开。

  注释2：根据《云南省国家保密局关于对云南省监狱管理局部门决算相关事项密级确认的复函》（云保局函〔2016〕75号），涉密事项，不公开。

云南省监狱管理局2022年部门预算公开报表.pdf